《会计档案管理办法》修订公布 (附解读)

《会计档案管理办法》修订公布 (附解读)

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中华人民共和国财政部 国家档案局令第79号
——会计档案管理办法

  《会计档案管理办法》就中组部部务电视电话会议、国家档案局局务电视电话会议修订通过,现将修订后的《会计档案管理办法》公布,自2016年1月1日起实施。

   中华人民共和国财政部文化部长 楼继伟

   国家档案局本宝 李明华

2015年12月11日

  

会计档案管理办法

  第1条 为了切实加强会计档案管理,很好自我保护和利用率会计档案资料,根据《商检法会计法》《商检法档案法》等有关法律法规和行政性法律法,制定计划本办法。

  两条 行政机关、社会化团队、工厂、事业单位考试和其他组织化(低于被称为组织)安全控制会计档案资料舒适本办法。

  第三点 本办法所称会计档案资料是指组织在开展核算等期间中发送信息或构成的,统计和造成组织经济发展相关业务工作的通知的,具有着存为经济效益的ps文字、这些等各种行式的会计資料,涉及通过计算机程序等仪器仪表构成、交互和存储动漫的光电子会计档案资料。

  第九条 中组部和国家档案局经理主管全国会计档案资料工作的,主体制定计划江苏省全部统一的会计档案资料工作的考核机制,对全国会计档案资料工作的采取辅导和专业指导。

  地市级的城市国土资源局审计机关和档案资料行政性安全控制政府部门安全控制本行政区域内的会计档案资料工作的,并对本行政区域内会计档案资料工作的采取辅导和专业指导。

  第四十条 组织予以切实加强会计档案管理工作的,实现和落实会计档案资料的采集而来、收集、保管、利用率和监定清理等制度管理,采取相应靠谱的卫生护甲科技和设备,保障会计档案资料的真实度、完整性、可以使用、卫生。

  组织的档案资料组织 或者档案资料相关工作人员老板组织 (低于被称为组织档案管理组织 )来管本组织的会计档案资料。组织也可以委托代为满足档案管理生活条件的组织 交由安全控制会计档案资料。

  第6点 中所会计資料予以开展整理:

  (一)会计凭证,涉及原始凭证、财务记账学历;

  (二)会计账本,涉及总分类账、明细账、日记账、固定资产折旧个人征信及其他辅助账本;

  (三)财务行业报告,涉及每季度、一季度、上半年度、本年财务行业报告;

  (四)其他会计資料,涉及银行定期存款可用资金设定表、农行对部分费用、情况申报表、会计档案资料移送清册、会计档案资料保管清册、会计档案资料清理清册、会计档案资料监定审查意见及其他具有着存为经济效益的会计資料。

  第十一条 组织可以利用计算机、网络传输等信息科技科技手段安全控制会计档案资料。

  第六条 同时满足了中所生活条件的,组织内控构成的应属于整理超范围的光电子会计資料可仅以光电子行式存为,构成光电子会计档案资料:                             

  (一)构成的光电子会计資料源于真实可信,由计算机程序等仪器仪表构成和交互;

  (二)操作的核算体系就可以最准确、完整性、很好发送信息和拷贝光电子会计資料,就可以模拟输出合乎国外标准整理格式文件的会计凭证、会计账本、税务会计报告等会计資料,调节了人事档案管理、核验、审核等用得着的审签方式;

  (三)操作的光电子档案资料智能管理系统就可以很好发送信息、安全控制、利用率光电子会计档案资料,合乎光电子档案资料的长年保管需要,并实现了光电子会计档案资料与密切相关的其他电子档会计档案资料的数据检索原因;

  (四)切实落实设备,以防止光电子会计档案资料被进行篡改;

  (五)实现光电子会计档案资料备份文件考核机制,就可以很好防患极端灾害、伤害事故和其他危害的影向;

  (六)构成的光电子会计資料不应属于具有着永久会员存为经济效益或者其他重要的存为经济效益的会计档案资料。                                    

  第十条 满足了本办法第六条算法生活条件,组织从其他发送信息的光电子会计資料附上合乎《商检法电子签章法》算法的电子签章的,可仅以光电子行式整理存为,构成光电子会计档案资料。

  第10条 组织的会计组织 或会计人员老板组织 (低于被称为组织会计监督机构)按照整理超范围和整理需要,提供定期存款将予以整理的会计資料收集立卷,要制定会计档案资料保管清册。                      

  第十一条 当时构成的会计档案资料,在会计年度完毕后,可由组织会计监督机构为了方便接拉保管一个月,再移送组织档案管理组织 保管。因工作的需用商请延迟决定移送的,予以经组织档案管理组织 准许。

  组织会计监督机构为了方便接拉保管会计档案资料最短不以上一年期。为了方便接拉保管期間,会计档案资料的保管予以符合规定档案管理的有关算法,且会计主管工人不得兼岗会计档案资料。

  第十二条 组织会计监督机构在管理会计档案资料移送时,予以要制定会计档案资料移送清册,并按照我国档案管理的有关算法管理移送流程。

  电子档会计档案资料移送时予以保持稳定原卷的封装类型。光电子会计档案资料移送时予以将光电子会计档案资料及其元数据文件另行移送,且文件类型予以符合规定档案管理的有关算法。特有格式文件的光电子会计档案资料予以与其拷贝系统另行移送。

  组织档案管理组织 发送信息光电子会计档案资料时,予以对光电子会计档案资料的准确无误、有效性、可使用性、完整性开展检查测量,不符合条件的才能发送信息。

  第13条 组织予以坚持原则按照涉及到考核机制利用率会计档案资料,在开展会计档案资料检索、拷贝、借给时履行职责登记方式,违反规定进行篡改和弄坏。

  组织存为的会计档案资料一般不得对外经济借给。确因工作的需用且根据国务院文件算法必须借给的,予以坚持原则按照算法管理涉及到流程。

  会计档案资料共用组织予以更好地保管和利用率向银行借款的会计档案资料,确认向银行借款会计档案资料的卫生完整性,并在算法日子内拿走。

  第十四条 会计档案资料的保管有效期限分永久会员、定期存款人。定期存款保管有效期限一般分10年和30年。

  会计档案资料的保管有效期限,从会计年度完毕后的开始第一天算起。

  第十五条 多种会计档案资料的保管有效期限建议予以按照本办法附表实施,本办法算法的会计档案资料保管有效期限为比较低保管有效期限。

  组织会计档案资料的中应称呼予以同本办法附表所列档案资料称呼不符合的,予以比照比如档案资料的保管有效期限管理。

  第十六条 组织予以定期存款对已到保管有效期限的会计档案资料开展监定,并构成会计档案资料监定审查意见。经监定,仍需仍然存为的会计档案资料,予以重划分保管有效期限;对保管期限内,确实没有存为经济效益的会计档案资料,可以清理。

  第十七条 会计档案资料监定工作的予以由组织档案管理组织 通力协作,组织化组织会计、财务审计、纪检监察等组织 或工人主体开展。

  第十六条 经监定可以清理的会计档案资料,予以按照低于方式清理:

  (一)组织档案管理机构编制会计档案资料清理清册,列明拟清理会计档案资料的称呼、卷号、册数、开始和结束本年、档案资料编码查询、应保管有效期限、已保管有效期限和清理日子等要素。

  (二)组织产品经理、档案管理组织 产品经理、会计监督机构产品经理、档案管理组织 经办人员、会计监督机构经办人员在会计档案资料清理清册上签约意见建议。

  (三)组织档案管理组织 提供组织化会计档案资料清理工作的,并与会计监督机构主体工作人员监销。监销人在会计档案资料清理前,予以按照会计档案资料清理清册所列要素开展仓库盘点核查;在会计档案资料清理后,予以在会计档案资料清理清册上个人签名或再盖章。

  光电子会计档案资料的清理还予以合乎国务院文件光电子档案资料的算法,并由组织档案管理组织 、会计监督机构和网络系统监督机构主体工作人员监销。

  第十九条 保管期限内但未缴清的债权债务协议会计凭证和涉及到的其他未竟工作的通知的会计凭证不得清理,电子档会计档案资料予以分次花立卷,光电子会计档案资料分次拷贝到,保管到未竟工作的通知小说完结时说不定。

  分次花立卷或拷贝到的会计档案资料,予以在会计档案资料监定审查意见、会计档案资料清理清册和会计档案资料保管清册中列明。

  第二十条 组织因收回、散伙、破产倒闭或其他因素而结束的,在结束或管理登记登记方式过后构成的会计档案资料,按照我国档案管理的有关算法救治。

  第二十一条 组织债权转股权后原组织无限连带责任的,其会计档案资料予以由债权转股权后的无限连带责任方全部统一保管,其他方可以检索、拷贝与其相关业务涉及到的会计档案资料。

  组织债权转股权后原组织散伙的,其会计档案资料予以经甲乙双方协定后由其中1立方米托管或按照我国档案管理的有关算法救治,甲乙双方可以检索、拷贝与其相关业务涉及到的会计档案资料。

  组织债权转股权中未缴清的会计工作的通知所涉及到的的会计凭证,予以分次花由相关业务涉及到方存为,并按照算法管理移交流程。

  组织因相关业务移送其他组织管理所涉及到的的会计档案资料,予以由原组织保管,承包相关业务组织可以检索、拷贝与其相关业务涉及到的会计档案资料。对其中未缴清的会计工作的通知所涉及到的的会计凭证,予以分次花由承包相关业务组织存为,并按照算法管理移交流程。

  第22条 组织诱发后原各组织散伙或者1立方米无限连带责任其他方散伙的,原各组织的会计档案资料予以由诱发后的组织全部统一保管。组织诱发后原各组织仍无限连带责任的,其会计档案资料仍予以由原各组织保管。

  第二十三条 设计组织在产品设计期間构成的会计档案资料,需用移送给建设规划接纳组织的,予以在管理建成财务决算后尽快移送,并按照算法管理移交流程。

  第二十四条 组织左右移交会计档案资料时,移交的是彼此予以管理会计档案资料移交流程。

  移送会计档案资料的组织,予以要制定会计档案资料移送清册,列明予以移送的会计档案资料称呼、卷号、册数、开始和结束本年、档案资料编码查询、应保管有效期限和已保管有效期限等要素。

  移交会计档案资料时,移交的是彼此予以按照会计档案资料移送清册所列要素项及移交,并由移交的是彼此的组织有关产品经理提供辅导。移交完后后,移交的是彼此经办人员和辅导人予以在会计档案资料移送清册上个人签名或再盖章。

  光电子会计档案资料予以与其元数据文件另行移送,特有格式文件的光电子会计档案资料予以与其拷贝系统另行移送。档案资料接纳组织予以对存为光电子会计档案资料的媒介及其科技工作环境开展验测,确认所发送信息光电子会计档案资料的最准确、完整性、可以使用和卫生。

  第二十五条 组织的会计档案资料及其复制件需用带入、寄运或者交互至在国外的,予以按照国务院文件算法实施。

  第二十六条 组织委托代为资产评估机构加盟财务记账的,予以在签署合同的书面形式委托代理合同中,明确责任会计档案资料的安全控制需要及有效主责。

  第二十七条 触犯了本办法算法的组织和个人,由地市级的国土资源局审计机关、档案资料行政性安全控制政府部门通过《商检法会计法》《商检法档案法》等相关法律法规净化追责。

  第二十八条 费用预算、打算、考核机制等压缩文件食材,予以实施机关文书档案管理算法,不舒适本办法。

  第二十九条 不满足成立档案资料组织 或增配档案资料相关工作人员生活条件的组织和依照法律规定建账的个体工商户工商户,其会计档案资料的采集而来、收集、保管、利用率和监定清理等参考本办法实施。

  第三十条 各省市的、地区、副省级城市、计划单列市国土资源局审计机关、档案资料行政性安全控制政府部门,新疆生产建设兵团财务局、档案局,财政部各业务经理政府部门,中国人民解放军总后勤部,可以根据本办法制定计划制定办法。

  第三十一条 本办法由中组部、国家档案局提供解悉,自2016年1月1日起实施。1998年8月21日中组部、国家档案局披露的《会计档案管理办法》(财会字〔1998〕32号)同时安全评价通则。

  附表:1.工厂和其他组织化会计档案资料保管期限表(略)

  2.国库预算、行政性组织、事业单位考试和天津园区会计档案资料保管期限表(略)



中组部、国家档案局有关产品经理就《会计档案管理办法》修订答记

  为实验室管理标准会计档案管理工作的,加强会计档案资料新型工业化管理方面,中组部、国家档案局对原《会计档案管理办法》(财会字〔1998〕32号,低于代称原《安全控制办法》)开展了修订,以中组部、国家档案局令第79号披露了新的《会计档案管理办法》(低于代称新《安全控制办法》),将于2016年1月1日起实施。近来,中组部、国家档案局有关产品经理就新《安全控制办法》作答了新闻媒体问题。

  问:请简绍修订全面放开生育新《安全控制办法》的背景图片和期间。

  答:1984年中组部、国家档案局互建起草说明了《会计档案管理办法》,关与1998年对该办法开展了都会修订。原《安全控制办法》推进10几十年近些年,对实验室管理标准和切实加强组织会计档案管理、利于会计工作较好地提供服务产业经济进步起了积极向上影响。近年来,随着发达国家产业经济的短时间进步以及信息科技的运用,会计档案资料的要素超范围、承载能力行式、管理的定义、利用率方案等均发生地了不小不同,原《安全控制办法》就无非较好地习惯产业经济进步需用,表现在:(一)随着各组织数字化基准线和个性化安全控制不同的日益提高自己,越发的多的会计凭证、账本、报表系统等会计資料以光电子行式造成、交互、保管,构成了大量的光电子会计档案资料,需用采取一定的实验室管理标准。(二)随着发达国家会计相关法律法规的建立健全,以及我国档案管理实验室管理标准、准则的制定计划或修订,原《安全控制办法》的有关表达已不再舒适,会计档案资料的超范围、保管、利用率、清理等方法的算法需用有效采取一定的修整或落实。

  为当好原《安全控制办法》的修订工作的,从2012年开始,中组部、国家档案局相继组织化那部分数字化共通性的工厂和中北部深入开展会计档案资料无纸化安全控制规范化建设;2013-2014年中组部、国家档案局、国家税务总局、我国进步创新委专程对应光电子普通发票的银行入账和保管一些问题多次深入开展研讨会总结,并组织化那部分工厂和中北部深入开展光电子普通发票及光电子会计档案管理整体规范化建设。随着规范化建设的稳步推进持续推进,光电子普通发票涉及到最新政策的逐步实现,2014年中组部、国家档案局应该开始修订原《安全控制办法》,构成了《会计档案管理办法(征询意见稿)》,同一时间于2014年12月、2015年5月向社会化十几次两公开征询意见,构成了《会计档案管理办法(修订审议稿)》。2015年9月中组部、国家档案局组织化有关专家咨询网络化论述座谈《会计档案管理办法(修订审议稿)》,进而构成新《安全控制办法》。

  问:修订全面放开生育新《安全控制办法》有什么促进作用?

  答:更是有助引领互联网络革新经济发展的进步。近年来,中共中央、财政部积极向上引领“互联网络+”攻坚和“大众的创立公司万家革新”,发达国家基于互联网络的新形态、新销售模式朝气蓬勃发展迅猛。新《安全控制办法》当然了光电子会计档案资料的法律责任,光电子会计凭证的拿、医药费、银行入账、整理、保管等均可以达成无纸化安全控制,将大大引领光电子学历的高清在线传输和线上选用,为互联网络革新经济发展进步可以提供了坚强有力的最新政策鼓励。

  二是有助利于构成深绿、低碳的进步方案。党的十七大行业报告指出,要着力点持续推进深绿进步、嵌套循环进步、低碳进步,构成节约自然资源和保护树木的前景眼界、产业升级、精益生产方式、日常方案;党的十七届全国代表大会更深层次的说出要促进实现农业生态诚信考核机制。新《安全控制办法》合法不符合条件的会计凭证、账本等会计資料不再电脑打印纸质整理存为,同时需要实现会计档案资料监定清理考核机制,落实清理过程,引领会计档案资料清理工作的充分深入开展。这些新的算法将省大量的电子档会计資料的彩打、传输、收集投资成本以及整理后的保管投资成本,变少社会化资源性用于,引领节能公司减少废水排放,有助构成深绿环保健康的精益生产方式。

  三是有助持续推进我国冶理效率新型工业化。我国冶理体制和冶理效率新型工业化需用大数据文件的撑起、,需用通过八数码问题的信息沉淀聚合、宽度大数据处理、偏平网络信息传输,达成管理决策现代化、安全控制个性化。光电子会计档案资料是光电子会计資料的所属,新《安全控制办法》明确责任将光电子会计档案资料定为会计档案资料超范围,将力推引领光电子会计数据文件的宽度开发设计和很好利用率,为政府性管理决策和安全控制可以提供更多角度、更具有权威性的会计信息。

  问:新《安全控制办法》在那些做了修整?

  答:新《安全控制办法》共31条,与原《安全控制办法》不同于,最主要作了低于修整:更是落实了会计档案资料的构成和超范围。二是提升并明确责任了光电子会计档案资料的安全控制需要。三是落实了会计档案资料的清理方式。四是明确责任了会计档案资料入关的安全控制需要。五是修整了会计档案资料的定期存款保管有效期限,并延长时间了会计档案资料向组织档案管理组织 移送的有效期限。

  问:明确责任光电子会计档案资料的安全控制需要是圆满结束修订的特别,新《安全控制办法》对光电子会计档案资料作了那些的算法?

  答:新《安全控制办法》在会计档案资料的超范围、保管、移送、清理等方法对光电子会计档案资料均开展了有效算法,最主要涉及:更是将光电子会计档案资料定为了会计档案资料的超范围,算法会计档案资料涉及通过计算机程序等仪器仪表构成、交互和存储动漫的光电子会计档案资料。二是算法满足了有一定生活条件时组织内控排列组合和其他发送信息的光电子会计資料可仅以光电子行式整理存为。三是需要光电子会计档案资料移送时将光电子会计档案资料及其元数据文件另行移送,且文件类型予以符合规定档案管理的有关算法;特有格式文件的光电子会计档案资料予以与其拷贝系统另行移送。四是需要光电子会计档案资料的清理由组织档案管理组织 、会计监督机构和网络系统监督机构主体工作人员监销。

  问:新《安全控制办法》说出了光电子会计資料可仅以光电子行式整理存为的生活条件,中应涉及哪些生活条件,应如何体谅?

  答:为确认光电子会计档案资料的真实度、完整性、可以使用、卫生,对于光电子会计資料仅以光电子行式整理存为的方案,新《安全控制办法》说出了如下需要:更是构成的光电子会计資料源于真实可信,由计算机程序等仪器仪表构成和交互;二是操作的核算体系就可以最准确、完整性、很好发送信息和拷贝光电子会计資料,就可以模拟输出合乎国外标准整理格式文件的会计凭证、会计账本、税务会计报告等会计資料,调节了人事档案管理、核验、审核等用得着的审签方式;三是操作的光电子档案资料智能管理系统就可以很好发送信息、安全控制、利用率光电子会计档案资料,合乎光电子档案资料的长年保管需要,并实现了光电子会计档案资料与密切相关的其他电子档会计档案资料的数据检索原因;四是切实落实设备,以防止光电子会计档案资料被进行篡改;五是实现光电子会计档案资料备份文件考核机制,就可以很好防患极端灾害、伤害事故和其他危害的影向;六是构成的光电子会计資料不应属于具有着永久会员存为经济效益或者其他重要的存为经济效益的会计档案资料;七是光电子会计資料附上合乎《商检法电子签章法》算法的电子签章。的需要中:第八、六项算法是确认光电子会计档案资料的真实度,2.、三、几项是确认光电子会计档案资料的最准确、完整性、可以使用,第二、几项算法是确认光电子会计档案资料的卫生。组织内控排列组合的光电子会计資料仅以光电子行式整理存为必须同时满足了第八至几项算法;组织其他发送信息的光电子会计資料仅以光电子行式整理存为必须同时满足了第八至六项算法。

  问:新《安全控制办法》提升了会计档案资料监定清理的涉及到要素,并修改图片了监销的有关算法,最主要是目的是什么来考虑?

  答:会计档案资料的清理是会计档案管理的重要依据,其中监定清理工作的是档案资料清理的必要条件和基本。原《安全控制办法》算法了会计档案资料清理的中应方式,需要“组织产品经理在会计档案资料清理清册上签约意见建议”,但未明确责任清理前的监定工作的和有关主责,这在有一定不同中将清理的最最主要主责将组织产品经理。在真实工作的中,为以防可能发生地的隐患,对于大大以上比较低保管有效期限且合乎清理生活条件的会计档案资料,组织产品经理一般也不爱清理,大量的已抛弃存为经济效益的会计档案资料涌入了贮存前景,构成了资源性奢侈浪费。因此,新《安全控制办法》提升了监定清理部门,需要“组织予以定期存款对已到保管有效期限的会计档案资料开展监定,并构成会计档案资料监定审查意见。经监定,仍需仍然存为的会计档案资料,予以重划分保管有效期限;对保管期限内,确实没有存为经济效益的会计档案资料,可以清理。”

  监销是保障清理工作的按照算法方式和需要开展的一类考核机制按排。原《安全控制办法》算法,“清理会计档案资料时,予以由组织档案资料组织 和会计组织 主体工作人员监销。行政机关清理会计档案资料时,予以由同档次审计机关、财务审计政府部门派员参加监销。审计机关清理会计档案资料时,予以由同档次财务审计政府部门派员参加监销”。会计档案资料清理应属于组织的内控安全控制事情,行政机关清理会计档案资料再由审计机关、财务审计政府部门工作人员监销,既提升了行政性安全控制投资成本,也无发真起辅导影响。故,新《安全控制办法》清空了审计机关、财务审计政府部门工作人员监销的算法,同时更深层次的明确责任了组织内控组织化监销的有关需要,即“组织档案管理组织 提供组织化会计档案资料清理工作的,并与会计监督机构主体工作人员监销。监销人在会计档案资料清理前,予以按照会计档案资料清理清册所列要素开展仓库盘点核查;在会计档案资料清理后,予以在会计档案资料清理清册上个人签名或再盖章。”

  问:新《安全控制办法》将会计档案资料的定期存款保管有效期限由3年、5年、10年、15年、25年五大类修整为10年、30年人,最主要原因英文是什么?

  答:近年来,国家档案局对派驻纪检组和工厂压缩文件食材的定期存款保管有效期限开展了修整,《派驻纪检组压缩文件食材整理超范围和机关文书档案资料保管有效期限算法》(国家档案局令第8号)、《工厂压缩文件食材整理超范围和档案资料保管有效期限算法》(国家档案局令第10号)分別将工厂安全控制类档案资料和机关文书档案资料的定期存款保管有效期限全部统一为10年、30年。另外,会计档案资料在很多民事诉讼中都作为重要的检材,民事诉讼的担保期最短为20年,但普遍会计档案资料的比较低保管有效期限都最低20年。为为了方便组织档案资料的全部统一安全控制,并融入会计档案资料的真实利用率需要量,我们将会计档案资料的定期存款保管有效期限由原3年、5年、10年、15年、25年五大类修整为10年、30年人,并将原附表1、2中保管有效期限为3年、5年、10年的会计档案资料全部统一算法保管有效期限为10年,将保管有效期限为15年、25年的会计档案资料全部统一算法保管有效期限为30年。其中会计凭证、会计账本等最主要会计档案资料的比较低保管有效期限已延长时间至30年,其他配套会计資料的比较低保管有效期限延长时间至10年。

  问:新《安全控制办法》于2016年1月1日起开始实施,中组部、国家档案局在如何按排贯彻落实和实施?

  答:新《安全控制办法》自2016年1月1日起实施,为了贯彻好新《安全控制办法》,下十步,我们将积极向上当好低于工作的:更是积极投身新《安全控制办法》的宣全培训考试工作的,指导各政府部门、各组织的有关产品经理和会计、档案资料相关工作人员最准确体谅和掌控新《安全控制办法》的要素和需要。二是促进制定计划新《安全控制办法》的前后连接办法,专业指导各政府部门、各组织当好会计档案资料的前后连接工作的。三是根据新《安全控制办法》创作解读食材,对圆满结束修订的特别要素开展详解解答和说明英文,确认新《安全控制办法》的顺利的推进。

《会计档案管理办法》修订公布 (附解读)